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中央国家机关公务员考试申论试题及范文

考应对突发公共事件。
一、概括d部长讲话的主要内容,供部领导参考。(300字以内)30分
二、找出与d部长讲话精神不一致的网友(提供6位供选择)的观点,并说明原因,错选扣分。30分。
三、以政府应对突发公共事件为内容写一篇文章,题目自拟,1000至1200字。40分。

以人为本应对突发事件
        本世纪的头二十年是我国发展的重要战略机遇期。同时,我们也要清醒地看到,在发展过程中,各种挑战与机遇是交织而来。因此,从另一种角度而言,我国也进入矛盾的凸显期。这其中,种种公共安全突发事件就是摆在我们面前的严峻的挑战和威胁之一。无论是台风、洪涝、地震等自然灾害,还是火灾、交通事故、化学灾害、公共卫生事件等事故灾难,都会对人民生命财产和社会稳定带来严重威胁。近年来发生的非典、禽流感、台风、矿难等灾害事故,给我们敲响了警钟。
       防止可能发生的突发事件,处理已经发生的危机,减轻损失,保护公民的人身权和财产权,维护社会稳定,是政府的基本职能。在构建社会主义和谐社会的伟大事业中,在社会主义市场经济不断完善的情况下,加强公共安全突发事件应急管理工作,是各级政府落实科学发展观的必然要求;也是建立“服务政府、责任政府、法制政府”,强化政府社会管理和公共服务职能的重要内容。
       近日,2003年的非典得到及时、快速、有效地予以应对处理。在这场危机中,各级政府部门所采取的种种有效措施,对政府如何处置公共安全突发事件,提供了一些启示和借鉴。
       一、是要及时公开信息,为妥善处置公共安全突发事件营造良好的环境。不确定性和应急性是公共安全突发事件的重要特征,即公共安全突发事件具有突然爆发、处于紧急状态的特性,整个社会和老百姓往往人心惶惶,谣言四起,不知所措,极端时甚至会采取一些非理性的行为。在近年来的非典、禽流感等公共安全危机的防范和处置中也出现过。可见,及时、准确发布有关信息,澄清事实,解疑释惑,主动引导舆论,维护社会稳定,能够最大程度地避免、缩小和消除因公共安全突发事件造成的各种负面影响,体现了政府对人民生命、财产安全的高度负责的态度,是政府有效处置公共安全突发事件的重要组成部分。在有些情况下,甚至是妥善处置突发公共事件至关重要的环节。
      二、是要建立健全工作机制,提高政府快速有效地处置公共安全突发事件的能力。公共安全突发事件的处置包括监测、预警、预控预防、应急处置、善后恢复等阶段。概括而言,就是“测、报、防、抗、救、援”六个环节。因此,为妥善处置公共安全突发事件,政府必须要从建立健全预测预警机制、响应处置机制、应急保障机制三个方面,加强公共安全突发事件应急体系建设工作。首先,要完善预测预警机制,发现隐患的存在,为防范突发事件提供依据。要按照快速灵敏的要求,加强各类公共安全突发事件的监测体系建设,加强监测信息的综合分析和评估,对可能发生的突发事件,及时准确预报预警。哈尔滨市政府发布停水公告,就是在预测预警到可能发生的水源污染后,作出的正确决策。其次,要完善应急响应机制,对于已经发生的事件,采取应急行动,控制或者消除事件影响,减轻灾害损失。各类应急预案完备与否、政府的指挥系统顺畅与否、应急措施有效与否,是确保应急响应机制顺畅高效运转的关键。哈尔滨市政府根据出现的情况,紧急启动相关预案,采取了启动全市所有地下水井、开展水质监测、维护市场秩序等措施,保证了市民基本生活用水,就是应急响应机制有效发挥效能的成功例子。第三,要完善保障机制。物资、队伍、财力等资源,是预防和处置公共安全突发事件的重要保障。为确保应急需要,平时就要统一规划、统筹考虑,建立物资储备、调拨和紧急配送系统。哈尔滨市停水期间,商务部门积极组织桶装水、瓶装水货源,保证市场有序供应;消防、环卫部门调集供水车辆,解决短期内供水难的问题。这些都在有效处置这次事件中,发挥了关键作用。
      三、是要加强宣传教育,提高社会公众应对公共安全突发事件的综合素质。社会公众既是突发事件的承受者,也是防范和处置突发事件的参与者。危机意识、面对突发事件的心理承受能力、所掌握的应急救灾知识和自救互救技能,是公众应对公共安全突发事件所应具备的综合素质。社会公众的综合素质高低,在有效处置公共安全突发事件中,发挥着重要作用。国内外很多突发公共安全事件的案例,有成功的经验,也有反面的教训。加强宣传教育,在预防和处置突发事件中极为重要,是应急处置体系建设的基础性工作。为此,政府要面向公众,调动各种资源,运用多种手段,广泛宣传有关法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识,切实提高社会公众应对公共安全突发事件的综合素质,为公共安全突发事件应急处置工作奠定良好的社会基础。

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